新材料是指新出現(xiàn)的具有優(yōu)異性能或特殊功能的材料，或是傳統(tǒng)材料改進后性能明顯提高或產(chǎn)生新功能的材料。新材料的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明和應用推廣與技術革 命和產(chǎn)業(yè)變革密不可分。加快發(fā)展新材料，對推動技術創(chuàng)新，支撐產(chǎn)業(yè)升級，建設制造強國具有重要戰(zhàn)略意義。為引導“十三五”期間新材料產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要和《中國制造2025》有關部署，經(jīng)國務院同意，制定本指南。

　　一、產(chǎn)業(yè)背景

　　（一）現(xiàn)狀與問題。

　　“十二五”以來，我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足進步，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，龍頭企業(yè)和領軍人才不斷成長，整體實力大幅提升，有力支撐了國民經(jīng)濟發(fā)展和國防科技工業(yè)建設。

　　發(fā)展步伐持續(xù)加快。新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已由2010年的0.65萬億元增至2015年的近2萬億元?？臻g布局日趨合理，產(chǎn)業(yè)集聚效應不斷增強，環(huán)渤海、長三角、珠三角等地區(qū)新材料綜合性產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突出，中西部地區(qū)一批特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。

　　創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強。以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相互結合的新材料創(chuàng)新體系逐漸完善，新材料國家實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心和科研院所實力大幅提升，在重大技術研發(fā)及成果轉化中的促進作用日益突出。在大飛機專用第三代鋁鋰合金、百萬千瓦級核電用U型管、硅襯底LED（發(fā)光二極管）材料、大尺寸石墨烯薄膜等方面積極創(chuàng)新，一批先進產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白。

　　應用水平明顯提升。先進半導體材料、新型電池材料、稀土功能材料等領域加速發(fā)展，高性能鋼鐵材料、輕合金材料、工程塑料等產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化，有效支撐了高速鐵路、載人航天、海洋工程、能源裝備等工程順利實施。生物材料、納米材料應用取得積極進展。

　　但也要看到，我國新材料產(chǎn)業(yè)起步晚、底子薄、總體發(fā)展慢，仍處于培育發(fā)展階段；材料先行戰(zhàn)略沒有得到落實，核心技術與專用裝備水平相對落后，關鍵材料保障能力不足，產(chǎn)品性能穩(wěn)定性亟待提高；創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)學研用合作不緊密，人才團隊缺乏，標準、檢測、評價、計量和管理等支撐體系缺失；產(chǎn)業(yè)布局亂，低水平重復建設多，低端品種產(chǎn)能過剩，推廣應用難等問題沒有根本解決，仍然是制約制造強國建設的瓶頸。

　?。ǘ┟媾R的形勢。

　　當前，新一輪科技革 命與產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球新材料產(chǎn)業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大調(diào)整。新材料與信息、能源、生物等高技術加速融合，大數(shù)據(jù)、數(shù)字仿真等技術在新材料研發(fā)設計中作用不斷突出，“互聯(lián)網(wǎng)+”、材料基因組計劃、增材制造等新技術新模式蓬勃興起，新材料創(chuàng)新步伐持續(xù)加快，國際市場競爭將日趨激烈。未來五年，是國家實施《中國制造2025》、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、推動制造業(yè)轉型升級的關鍵時期。新一代信息技術、航空航天裝備、海洋工程和高技術船舶、節(jié)能環(huán)保、新能源等領域的發(fā)展，為新材料產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場空間，也對新材料質(zhì)量性能、保障能力等提出了更高要求。必須緊緊把握歷史機遇，集中力量、加緊部署，進一步健全新材料產(chǎn)業(yè)體系，下大力氣突破一批關鍵材料，提升新材料產(chǎn)業(yè)保障能力，支撐中國制造實現(xiàn)由大變強的歷史跨越。